關于擴大社會保險覆蓋面加強基金征繳若干政策意見的通知 浙勞辦〔1999〕103號
關于擴大社會保險覆蓋面加強基金征繳若干政策意見的通知
浙勞辦〔1999〕103號
各市、地、縣（區）勞動局（人事勞動局），溫州及所屬縣（市、區）、蕭山、余杭市社保局，省級有關單位：
為認真貫徹《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》（以下簡稱兩個《條例》），維護職工合法權益，進一步完善社會保障體系，根據全國擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作電視電話會議和《關于貫徹兩個條例擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作的通知》（勞社部發〔1999〕10號文件）的精神，結合我省實際，現就擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳有關政策問題通知如下：
一、基本養老保險和失業保險的實施范圍及對象
我省城鎮的各類企業及其職工，包括國有企業、集體所有制企業、股份制企業、股份合作制企業、聯營企業、合作企業、私營企業、其他企業及其職工（含農民合同制工人、一個月以上的臨時用工）和外商投資企業、港澳臺商投資企業的中方職工，以及實行企業化管理的事業單位及其全部職工要依法參加基本養老保險。在城鎮工商登記注冊的個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者也應當參加基本養老保險。經當地政府批準，實行一體化養老保險制度改革的市縣，其基本養老保險實施范圍和對象可維持現狀。
我省城鎮各類企業事業單位及其職工，包括國有企業、集體所有制企業、股份制企業、股份合作制企業、聯營企業、合作企業、私營企業、外商投資企業和事業單位及其職工（含農民合同制工人、一個月以上的臨時用工），都要依法參加失業保險。社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者也應當參加失業保險。
上述城鎮的各類企業事業單位，是指建制鎮及以上的各類企業事業單位。
二、擴大基本養老保險覆蓋面的有關政策
（一）國有、城鎮集體企業轉制為股份制、股份合作制企業、聯營企業、合作企業等其他形式后，必須繼續參加養老保險。轉制企業職工依法解除終止勞動合同，到私營、個體等經濟組織就業或成為自由職業者的，應繼續參加基本養老保險，按有關規定繳納基本養老保險費，企業轉制前后的繳費年限可合并計算。
（二）企業職工下崗期間應繼續參加基本養老保險。國有企業中進入再就業服務中心的下崗職工，男年滿50周歲、女年滿40周歲，且在當地實行勞動合同制以前參加工作，在再就業服務中心履行協議期間或協議期滿依法解除終止勞動合同的，經企業和職工雙方協商，可按規定一次性足額繳納養老保險費至法定正常退休年齡，不再發給經濟補償金；到達法定正常退休年齡后，按規定享受基本養老保險待遇。
（三）城鎮異地就業的職工，參加用人單位所在地的基本養老保險，用人單位和職工個人分別按當地政府規定比例繳納基本養老保險費；異地就業人員流動的，按規定轉移其基本養老保險關系和個人帳戶儲存額。
（四）城鎮企業中斷工作的農民合同工，其基本養老保險個人帳戶予以保留并不間斷計息，再就業后個人帳戶儲存額合并計算。對于外省市的農民合同工，如個人帳戶確實無法轉移，本人也不愿保留的，其個人帳戶儲存額可一次性支付給本人；對其1997年底前的繳費年限，按繳費年限每滿一年，發給2個月的1997年底本人指數化月平均繳費工資，同時終止基本養老保險關系。
（五）過去未按規定參加基本養老保險的城鎮企業及其職工，必須從《條例》發布之月起參加基本養老保險；其參保前的基本養老保險費一般應從省政府浙政〔1992〕13號文件發布之月起，必須按照當地政府規定的繳費比例足額補繳，社會保險經辦機構按省勞動廳〔1998〕43號文件規定為職工補建個人帳戶。企業一次性補繳基本養老保險費確有困難的，可分步補繳。補繳期間的繳費年限可連續計算，凡未按規定補繳的年限不計算為繳費年限，也不可視同繳費年限。企業和職工足額計算基本養老保險費后，職工1992年3月底以前符合國家和省規定可計算為連續工齡的年限，視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算。
（六）目前仍未參加基本養老保險的企業化管理事業單位，應依法參加企業職工基本養老保險：1998年底前成立的企業化管理事業單位及其職工，從《條例》發布之月起參加基本養老保險，按規定繳納基本養老保險費，社會保險經辦機構按職工本人繳費工資基數的11%建立個人帳戶。1998年底以前符合國家和省規定的連續工齡視同繳費年限；若當地已實行企業化管理事業單位養老保險制度改革的，應按規定補繳基本養老保險費。1999年1月1日后成立的企業化管理事業單位及其職工，從批準成立之月起參加基本養老保險。
企業化管理事業單位職工參加基本養老保險后的離退休待遇，在國家和省級有新的規定之前，仍按現行規定執行。
（七）城鎮個體工商戶及其雇工、自由職業者參加基本養老保險，其繳費工資基數在上一年全省社會月平均工資的60%－300%范圍內確定，繳費比例仍為17%。
（八）鑒于城鎮私營企業職工、個體工商戶及其雇工、自由職業者實施養老保險時間較短的實際情況，對其中年齡偏大，到達法定正常退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限）不符合按月領取基本養老金條件的參保人員，允許其：
1、在1999年底前一次性繳納基本養老保險費。繳納時間最短不少于1年，最長不超過3年，月繳費工資基數按不低于上一年全省社會月平均工資的100%確定。到達法定正常退休年齡后，按國家和省規定享受基本養老保險待遇；
2、經本人申請，社會保險經辦機構批準，可延期辦理基本養老金領取手續。延長時間最短不少于1年，最長不超過5年，延長期間繼續按月繳納基本養老保險費。延長期結束后按國家和省規定享受基本養老保險待遇。具體辦法由各地結合當地實際制定。
（九）城鎮個體工商戶及其雇工、自由職業者參加基本養老保險后，跨統籌范圍流動的，基本養老保險關系和個人帳戶儲存額可按規定轉移。轉出地社會保險經辦機構應填寫其個人帳戶轉移情況表，及時劃轉養老保險基金；轉入地社會保險經辦機構應根據轉出地提供的養老保險資料，為職工續建個人帳戶。
（十）城鎮退伍軍人，到城鎮非公有制企業就業以及作為個體勞動者、自由職業者參加基本養老保險的，其在部隊服役期間的軍齡可視同繳費年限。
三、擴大失業保險覆蓋面的有關政策
（一）新參加失業保險的企事業單位及其職工，一律從1999年1月1日起，由單位和職工分別按規定的標準繳納失業保險費。職工享受失業保險的待遇，從繳費之日起計算。
新建單位從成立之日起30日內，申報繳納失業保險費；繳費時間從成立之日起計算。
中央及省屬企事業單位及其職工，全部參加所在統籌地區的失業保險。
（二）財政補貼經費的事業單位，要按照財政部門規定的資金渠道列支；企業化管理和自收自支的事業單位，要從自有的經費中列支失業保險費。
城鎮私營等企業、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者繳納失業保險費的標準，原則上按當地企業平均工資水平的100%確定。
（三）在保證失業人員所需費用的同時，要增加失業保險基金支持再就業服務中心的資金的數量，有條件的市、地、縣社會籌集部分要達到再就業服務中心所需資金總量的三分之一。對已經參加失業保險的中央和省屬企業，所在市縣在撥付再就業服務中心的資金方面，要做到與地方企業單位一視同仁。
（四）對破產、改制企業中按規定的標準領取經濟補償金的職工，可在失業登記后繼續享受失業保險的有關待遇；對自愿自謀職業并已領取一次性安置費（標準不高于當地企業職工上年平均工資收入的3倍）的職工，應視為再就業人員，不再享受失業保險的有關待遇。
（五）在《浙江省職工失業保險條例》未作修改前，涉及失業保險的其他政策性問題，仍按《浙江省職工失業保險條例》和省勞動廳《關于浙江省職工失業保險條例若干具體問題的解釋 》（浙勞就〔1995〕188號文件）的有關規定執行。
各級勞動保障部門要抓住貫徹實施兩個《條例》的有利時機，把擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳作為當前的首要任務抓緊抓好，打好攻堅戰。要切實加強領導，積極爭取有關部門的配合。嚴格執行兩個《條例》規定，依法做好社會保險登記、申報繳費工作。4月份要基本完成對新參保單位的社會保險登記工作；5月份全面實行申報繳費制度；6月份實現基本養老保險全覆蓋，全年基金收繳率保持在95%以上。各級社會保險經辦機構要在內部建立崗位責任制，將擴大覆蓋面和基金收繳目標任務層層分解，責任到人。要加強基礎管理，認真執行養老保險擴大覆蓋面和基金收繳情況統計報表制度，定期通報進度。要進一步加強社會保 險費征繳監督檢查工作，加大宣傳力度，確保目標任務順利完成。
浙江省勞動和社會保障廳
1999年4月14日
