轉發省安委會辦公室《關于印發<深化全員安全培訓工程實施方案>》的通知 杭安委辦〔2013〕27號
轉發省安委會辦公室《關于印發<深化全員安全培訓工程實施方案>》的通知
杭安委辦〔2013〕27號
各區、縣（市）人民政府，市各有關單位：
現將《浙江省安全生產委員會辦公室關于印發〈深化全員安全培訓工程實施方案〉的通知》（浙安委辦〔2013〕29號）轉發給你們，并結合我市實際，提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、目標任務
根據浙安委辦〔2013〕29號通知要求，我市力爭用3年左右時間培訓200萬名從業人員，13萬名生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下簡稱“三項崗位”人員），1000名安全生產監管執法人員，到“十二五”末，使“三項崗位”人員100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗，各級安全監管監察人員100%持行政執法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。
二、組織分工
成立杭州市“深化全員安全培訓工程”工作領導小組，負責統一指導和督查全市全員培訓工程。領導小組由市安全監管局局長王輝任組長，副局長周化清任副組長，成員由市安監局辦公室、組織人事處、政策法規處和安全生產宣傳教育中心及各區、縣（市）安全監管局領導組成。領導小組辦公室設在市安全監管局組織人事處。
市安委辦根據省安委辦的要求負責指導和督查杭州市深化全員安全培訓工程。各區、縣（市）安委辦負責指導和督查本區域內的深化全員安全培訓工程。市各有關單位按照“誰主管、誰負責”的原則，組織指導和督查本系統、本行業深化全員安全培訓工作。生產經營單位是本單位安全生產培訓工作的責任主體，負責對本單位所有從業人員的安全教育和培訓。
三、具體要求
1、加強領導，落實責任。各級政府和市各有關單位要從認真貫徹落實黨的十八大精神，落實科學發展觀的高度，深刻認識安全生產培訓的重大意義。要牢固樹立“以人為本、關注安全”的理念，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教，把安全培訓作為一項重要的戰略性、基礎性工作，切實抓緊抓好。要按照安全生產責任制的要求，把深化全員安全培訓工程列入年度目標責任制進行考核，確保領導到位、措施到位、責任到位、培訓經費到位。各地、各有關部門要結合培訓目標任務，制定具體實施方案，確定專人負責，切實抓好落實。從2013年9月起，各區、縣（市）安委會辦公室和市各有關單位每季次月2日前將上季深化全員安全培訓情況報市安全生產委員會辦公室（統計報表見附件2）。
2、動員部署，廣泛宣傳。全市深化全員安全培訓工程量大面廣、任務重。各地、各單位要廣泛宣傳開展安全培訓的重要意義，積極營造全社會關注安全生產、踴躍參加培訓的氛圍，使安全培訓意識深入民心。今年，全市要重點學習和宣貫《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（（安委〔2012〕10號，以下簡稱《決定》），集中開展宣講活動。
一是要加強《決定》宣貫的組織領導。要按照國家安監總局安監總廳培訓〔2013〕82號通知要求，高度重視《 決定》宣貫工作，認真組織好講師團，切實加大宣傳力度。
二是積極開展宣講活動。宣講對象主要是各類企業從業人員，重點為高危企業主要負責人、安全生產管理人員和負責安全培訓組織的相關人員。對礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存等高危企業要全覆蓋。宣講主要內容：《決定》出臺的重大意義，安全培訓工作的總體思路和目標，安全培訓責任體系、安全培訓制度的主要內容，安全培訓違法處罰和有關案例分析。
三是做好宣講工作總結。通過認真總結活動成效及經驗，積極推薦優秀組織單位，報上級主管部門。
3、結合實際，強化措施。
一是要加大安全培訓投入。建立以企業投入為主、社會資金積極資助的安全培訓投入機制。政府要進一步加大對安全培訓經費的保障力度。企業要在職工培訓經費和安全費用中足額列支安全培訓經費，實施技術改造和項目引進時要專門安排安全培訓資金。
二是夯實安全培訓基礎。要督促和指導生產經營單位和培訓機構都要按規定建立安全培訓臺帳制度，健全安全生產培訓檔案。進一步落實各級安全培訓機構專兼職教師必須經省級培訓考核合格，并定期參加繼續教育上崗制度。要嚴格遵循“三項崗位”人員培訓教考分離辦法，逐步實現“三項崗位”無紙化培訓考核全覆蓋。
三是創新安全培訓辦法。開展遠程網絡安全培訓，通過開發全員培訓網和有關行業網絡學習平臺，實現優質資源共享。利用網絡視頻、電視等拓展遠程培訓形式。實行網絡培訓學時學分制，將學時和學分結果與繼續教育、再培訓掛鉤。進一步完善全市安全培訓信息管理系統，建立“三項崗位”人員培訓持證情況和考試題庫、培訓機構、考試機構、培訓教師等數據庫，實現全市安全培訓數據共享。
四是加強安全培訓監督檢查。把安全培訓監督檢查納入年度執法計劃，作為日常執法的必查內容，定期開展安全培訓專項執法，加大對“三違”行為處罰力度，提升社會對“三項崗位”人員持證上崗的重視程度。要結合大排查、大整治，把安全生產培訓作為大排查、大整治的重要內容。要將持證上崗和先培訓后上崗制度落實情況納入“打非治違”、“隱患排查治理體系”和生產安全事故調查的重要內容和重點環節。對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，要依法嚴肅查處。
4、認真總結、強化考核。各區、縣（市）安委會和市各有關單位負責本區域、本行業或領域內安全培訓的督查與總結驗收，嚴格檢查和督促各生產經營單位或培訓教學點認真做好安全培訓自查自評，掌握培訓進度，確保培訓質量，對安全培訓工作抓得認真、成績突出的，給予表彰獎勵，對不重視安全生產培訓教育的，要予以通報批評，并督促限期整改。市安委會將對全市全員培訓工程的進展情況定期進行通報，年末，將組織有關部門對各地各單位全員安全培訓工程組織實施情況進行檢查，并納入安全生產綜合目標管理責任制的考核。
杭州市安全生產監督管理局
2013年7月31日
