杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市行政復(fù)議辦案程序規(guī)范的通知 杭政辦函〔2013〕5號
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市行政復(fù)議辦案程序規(guī)范的通知
杭政辦函〔2013〕5號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市行政復(fù)議辦案程序規(guī)范》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年1月11日
杭州市行政復(fù)議辦案程序規(guī)范
為進一步推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下分別簡稱《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》）以及國務(wù)院法制辦《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（國法復(fù)函〔2011〕628號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)范。
一、適用范圍、原則及工作制度
（一）本市各級行政復(fù)議機關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)）及其具體承辦行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機構(gòu)）辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)范。
（二）辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，積極化解行政爭議。
（三）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦案人員責(zé)任制度、重大案件集體討論制度、復(fù)雜疑難案件專家咨詢論證制度以及行政復(fù)議調(diào)解、聽證、統(tǒng)計分析和重大復(fù)議案件備案等工作制度。
行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)，可以建立行政復(fù)議委員會制度。
二、行政復(fù)議申請的接收
（一）對收到的行政復(fù)議申請材料，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時登記，注明接收日期。
以郵寄方式遞交的行政復(fù)議申請，接收日期以行政復(fù)議機關(guān)收到的日期為準(zhǔn)。
（二）在現(xiàn)場接收申請材料時，行政復(fù)議機構(gòu)能當(dāng)場處理的可以當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理或者申請人不同意按當(dāng)場告知的要求處理的，應(yīng)當(dāng)先行接收申請材料后再依程序處理。
（三）對收到的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否提交了以下材料：
1.符合《行政復(fù)議法實施條例》第十九條規(guī)定要求的行政復(fù)議申請書；
2.申請人的有效身份證明（申請人為公民的，提交身份證復(fù)印件；申請人為法人的，提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人證明書；申請人為其他組織的，提交該組織設(shè)立的證明文件及其負責(zé)人證明書）；
3.被申請人作出的具體行政行為內(nèi)容（被申請人作出具體行政行為時，未制作或者未送達法律文書的，提交證明具體行政行為存在的材料）；
4.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系的證明材料；
5.被限制人身自由的公民委托其近親屬申請行政復(fù)議的，應(yīng)有該公民的書面委托并以該公民的名義提起，同時提交近親屬關(guān)系的證明材料；特殊情況下口頭委托的，應(yīng)提供該公民限制人身自由地及聯(lián)系方式，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)核實并記錄在案；
6.公民死亡，其近親屬申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交公民死亡證明、近親屬關(guān)系的證明材料；
7.法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交承受權(quán)利義務(wù)的證明材料；
8.公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，法定代理人代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料以及為申請人法定代理人的合法證明；
9.因不可抗力等正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請人應(yīng)提交有效的證明材料；
10.其他能證明符合行政復(fù)議受理條件的材料。
（四）委托代理人（1至2名）代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書（寫明委托事項、權(quán)限和期限）及受托人的有效材料（委托公民代理，提交該公民的身份證復(fù)印件；委托律師代理的，提交律師事務(wù)所公函及律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件）。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)核實并記錄在案。
（五）行政復(fù)議請求為履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否已經(jīng)提供其在行政程序中提出過申請而被申請人未履行法定職責(zé)的證據(jù)材料。但有下列情形之一的除外：
1.被申請人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；
2.因被申請人受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。
（六）申請人一并提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否已提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料以及是否已明確賠償方式和賠償數(shù)額。
（七）申請人一并對所依據(jù)的規(guī)范性文件提出合法性審查的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否已指出該依據(jù)中有異議的具體條款及理由。
（八）行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以當(dāng)場告知其進行補正并重新提交行政復(fù)議申請材料。
（九）申請人的申請事項屬于信訪事項或已經(jīng)過信訪途徑處理等明顯不屬于行政復(fù)議范圍的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)向申請人說明不予受理的理由。
（十）同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)告知申請人書面推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
復(fù)議代表人的復(fù)議行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄復(fù)議請求，進行調(diào)解、和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請人書面同意。
（十一）行政復(fù)議申請人在一份行政復(fù)議申請書中對多個具體行政行為提出復(fù)議申請而影響審理的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)按照“一案一申請”原則，通知申請人分案提出行政復(fù)議申請。
（十二）申請人口頭提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)按照《行政復(fù)議法實施條例》第十九條的要求，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交由申請人核對或向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。接待人員同時在筆錄上簽名并注明接待日期。
（十三）申請人通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人核實確認，并告知其按照本章相關(guān)規(guī)定提交申請材料。申請人未提交的，視為未申請。
（十四）申請人的送達地址不明確的，行政復(fù)議機構(gòu)可以告知申請人填寫送達地址確認書。
（十五）申請人當(dāng)場提交原件供核對的，經(jīng)核對無誤后，行政復(fù)議機構(gòu)在復(fù)印件上加蓋核對無誤章，由接待人員和申請人簽名確認。
（十六）對申請人提交的證據(jù)材料，行政復(fù)議機構(gòu)可以要求申請人對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，并簽名或蓋章，注明提交日期。
（十七）申請人要求對接收的行政復(fù)議申請材料出具接收回執(zhí)的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具列明證據(jù)材料名稱、件數(shù)、頁數(shù)、接收日期等內(nèi)容的接收回執(zhí)，由接待人員和申請人簽名或蓋章確認。回執(zhí)一式兩份，一份交申請人，一份入卷。
三、行政復(fù)議申請的受理
（一）收到行政復(fù)議申請后，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時指定2名以上行政復(fù)議人員辦理復(fù)議案件。
（二）承辦人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：
1.是本案的申請人、第三人或者申請人、第三人及其委托代理人的近親屬；
2.與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系；
3.與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
承辦人員是否回避，由其上一級領(lǐng)導(dǎo)決定。
當(dāng)事人提出回避申請的，回避或不予回避的決定行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
（三）在立案審查過程中，行政復(fù)議機構(gòu)可以開展必要的調(diào)查、核實工作，并應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實情況作出如下處理：
1.經(jīng)初步審查，認為符合《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定的，予以受理，并書面告知當(dāng)事人。
2.申請材料不齊全或者表述不清楚，又未當(dāng)場告知補正的，自收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄復(fù)議申請。
3.符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于本行政復(fù)議機關(guān)管轄的，告知申請人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)提出；符合轉(zhuǎn)送情形的，依照《行政復(fù)議法》第十八條規(guī)定處理。
4.不符合受理條件的，自行政復(fù)議機關(guān)收到之日起5日內(nèi)決定不予受理，并說明不予受理的事實、理由和依據(jù)，書面告知申請人。
（四）申請人按要求進行了補正或者對補正要求明確提出異議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知受理或者決定不予受理。
（五）申請人錯列被申請人且不同意按告知要求進行變更的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并書面告知申請人。
（六）被申請人提交證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)一并對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。因不可抗力或者其他正當(dāng)事由，不能在法定答復(fù)期限內(nèi)提交證據(jù)材料的，應(yīng)在收到申請書副本之日起10日內(nèi)提出延期申請。
（七）行政復(fù)議案件涉及利害關(guān)系人需要通知其作為第三人參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知并告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
（八）申請人、第三人可以查閱被申請人提交的答復(fù)意見和證據(jù)材料，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
四、行政復(fù)議案件的審理
（一）承辦人員對被復(fù)議的具體行政行為應(yīng)當(dāng)進行全面審查，具體包括：
1.申請人的行政復(fù)議請求、事實和理由；
2.被申請人答復(fù)的事實和理由；
3.是否存在不該受理的情形；
4.被申請人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限；
5.具體行政行為認定的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；
6.具體行政行為適用的依據(jù)是否正確；
7.具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng)；
8.具體行政行為是否適當(dāng)；
9.具體行政行為是否需要停止執(zhí)行；
10.其他需要審查的事項。
（二）申請人請求履行法定職責(zé)的案件，審查內(nèi)容包括：
1.請求事項是否屬于被申請人的法定職責(zé)；
2.被申請人是否已經(jīng)履行或正在履行；
3.被申請人是否明確表示拒絕履行；
4.是否超過法定履行期限或政務(wù)公開承諾的履行期限未履行；
5.被申請人拒絕履行的依據(jù)是否充分；
6.被申請人拒絕履行的理由是否正當(dāng)。
（三）申請人提出行政賠償請求的案件，審查內(nèi)容包括：
1.是否存在行政侵權(quán)行為；
2.是否存在損害后果；
3.該行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系；
4.賠償請求是否于法有據(jù)。
（四）經(jīng)審查認為被復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人和有關(guān)單位。
（五）在審理過程中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議案件涉及利害關(guān)系人需要追加其作為第三人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時追加其作為第三人參加行政復(fù)議。
利害關(guān)系人要求作為行政復(fù)議申請人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)追加其作為申請人參加。
（六）審查行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機構(gòu)可以參照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2002〕21號），圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性，對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料進行審查，全面、客觀、公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系，準(zhǔn)確認定案件事實。
（七）被申請人在行政復(fù)議過程中無正當(dāng)理由逾期提供的證據(jù)或者自行收集的證據(jù)，不能作為認定其所作具體行政行為合法的根據(jù)。有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，被申請人可以補充相關(guān)證據(jù)：
1.被申請人在作出具體行政行為時已經(jīng)收集，但因正當(dāng)事由未能及時提供的；
2.在行政復(fù)議過程中，申請人或者第三人提出了在被申請人作出具體行政行為過程中沒有提出的理由或證據(jù)的。
（八）行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為維持被申請人所作具體行政行為的根據(jù)，但可以作為撤銷、變更、確認違法或者責(zé)令履行的根據(jù)。
（九）對存在下列情形之一的案件，行政復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況、核實證據(jù)、聽取意見：
1.申請人提出要求且行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要的；
2.對案件主要事實、證據(jù)存在較大爭議的；
3.對案件的法律適用存在較大爭議的；
4.其他有必要的情形。
（十）行政復(fù)議機構(gòu)調(diào)查或核實案件事實，應(yīng)當(dāng)有2人以上參加并可以采取下列方式進行：
1.向有關(guān)組織或單位查閱相關(guān)文書資料；
2.實地勘查；
3.聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；
4.聽取或核實證人證言；
5.召集當(dāng)事人和有關(guān)人員進行質(zhì)證；
6.對專門性、技術(shù)性問題委托有關(guān)部門進行鑒定；
7.其他必要的方式。
行政復(fù)議機構(gòu)通過聽證方式審理案件的，按照《杭州市行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》（杭政辦函〔2009〕335號）進行。
（十一）辦理重大、疑難案件或者涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的案件，可以邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員參與調(diào)查或者提供專家咨詢、論證意見。
（十二）行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法實施條例》和《杭州市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定》（杭政辦函〔2008〕275號）的要求，將行政復(fù)議調(diào)解貫穿于行政復(fù)議辦案全過程，積極追求定紛止?fàn)幍霓k案效果。
（十三）行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，可以參照《杭州市人民政府法制辦公室行政復(fù)議監(jiān)審規(guī)則》（杭府法〔2010〕16號）的規(guī)定邀請行政復(fù)議監(jiān)審員通過適當(dāng)方式對行政復(fù)議案件開展監(jiān)審活動。
（十四）申請人提出規(guī)范性文件合法性審查申請的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列問題進行審查：
1.是否屬于《行政復(fù)議法》第七條所規(guī)定的范圍；
2.是否屬于具體行政行為的依據(jù)，包括直接引用和未直接引用但有證據(jù)證明被實際適用的依據(jù)；
3.是否屬于本行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)審查的范圍；
4.有權(quán)機關(guān)對該規(guī)范性文件的合法性問題是否已經(jīng)過處理。
（十五）行政復(fù)議案件審理過程中需要依法啟動規(guī)范性文件審查程序的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)按規(guī)范性文件審查的權(quán)限、分工、時限逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間，案件中止審理。
經(jīng)審查認為不需要啟動規(guī)范性文件審查程序的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中闡明理由。
五、行政復(fù)議決定、送達和履行
（一）承辦人一般應(yīng)在法定期限屆滿10日前對承辦的案件提出初審意見，或者辦理延期手續(xù)。
延期審理的案件，一般應(yīng)在法定期限屆滿15日前提出案件處理意見。
（二）行政復(fù)議決定作出前，申請人書面要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。但是有證據(jù)表明撤回系違背申請人真實意思表示或撤回將損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，應(yīng)不予準(zhǔn)許。
申請人口頭要求撤回行政復(fù)議申請的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交申請人簽字確認。
（三）行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為后申請人不愿撤回復(fù)議申請的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)對原具體行政行為進行審查。
（四）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平公正作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)注重說理論證。
（五）行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1.行政復(fù)議當(dāng)事人的基本情況；
2.行政復(fù)議請求、事實和理由；
3.被申請人答復(fù)的理由和依據(jù)；
4.第三人的陳述意見；
5.行政復(fù)議當(dāng)事人提交的證據(jù)；
6.證據(jù)的采信和查明的事實；
7.決定的理由和適用的法律依據(jù)；
8.行政復(fù)議結(jié)論；
9.不服行政復(fù)議決定的救濟途徑；
10.作出行政復(fù)議決定的日期和行政復(fù)議機關(guān)印章或其專用章。
（六）對在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的被申請人或者其他下級行政機關(guān)存在的相關(guān)違法行政行為或者行政管理中帶有普遍性的問題，應(yīng)按照《行政復(fù)議法實施條例》第五十七條的規(guī)定，及時制發(fā)《行政復(fù)議意見書》或者《行政復(fù)議建議書》，督促做好行政復(fù)議案件的善后工作。
（七）行政復(fù)議文書的送達依照《中華人民共和國民事訴訟法》以及最高人民法院有關(guān)司法解釋中關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。
（八）行政復(fù)議決定變更原具體行政行為，申請人逾期不起訴又不履行的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行；被申請人拒絕履行或者無正當(dāng)理由拖延履行、不完全履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令被申請人限期履行。
六、行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)
（一）對下列重大行政復(fù)議決定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省行政復(fù)議決定備案辦法》（浙府復(fù)〔2008〕3號）的規(guī)定，自作出之日起15日內(nèi)向上級有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)備案。
1.涉及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、行政拘留等事項作出的行政復(fù)議決定；
2.涉及行政復(fù)議申請人為10人以上的行政復(fù)議決定；
3.涉及撤銷、變更、確認違法或者責(zé)令限期履行等對原具體行政行為予以糾正的行政復(fù)議決定；
4.附帶對規(guī)范性文件進行審查的行政復(fù)議決定；
5.上級行政復(fù)議機關(guān)要求報備的其他復(fù)議決定。
（二）申請人按照《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，對行政復(fù)議機關(guān)的不予受理決定向上級行政機關(guān)提出監(jiān)督申請的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起60日內(nèi)按照《行政復(fù)議法實施條例》第三十一條規(guī)定進行處理。
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到上級行政機關(guān)責(zé)令受理通知書之日起5日內(nèi)受理該行政復(fù)議申請，并在作出行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向上級行政機關(guān)報告。
（三）被申請人在行政復(fù)議過程中存在《行政復(fù)議法》第三十六條、第三十七條、第三十八條以及《行政復(fù)議法實施條例》第六十二條等規(guī)定情形的，行政復(fù)議機構(gòu)可以按照《行政復(fù)議法實施條例》第六十五條規(guī)定進行處理。
七、行政復(fù)議案卷的歸檔
（一）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實檔案保管場所，規(guī)范完善檔案保管條件，加強行政復(fù)議案卷材料檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。
行政復(fù)議案件結(jié)案后，承辦人應(yīng)按照檔案管理的要求整理歸檔材料，并統(tǒng)一裝訂成冊。
（二）行政復(fù)議案卷材料歸檔范圍包括：
1.在辦案過程中形成的各類法律文書（包括各類審批單、通知書、行政復(fù)議決定書、送達回證等）；
2.申請人提交的行政復(fù)議申請書、證據(jù)材料；
3.被申請人提交的行政復(fù)議答復(fù)書、證據(jù)材料；
4.各類身份證明、授權(quán)委托書；
5.調(diào)查核實的相關(guān)材料；
6.其他應(yīng)當(dāng)保存的材料。
（三）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1.原則上一案一卷，根據(jù)案件需要，也可列正卷和副卷；
2.應(yīng)當(dāng)歸檔的材料齊全；
3.歸檔材料裝訂整齊有序、無破損并進行編號（原則上按以下順序排列：各類呈批表、申請人提供的有關(guān)材料、被申請人提供的有關(guān)材料、調(diào)查核實材料、授權(quán)委托材料、各類通知書、行政復(fù)議決定書正稿、行政復(fù)議決定簽發(fā)稿及原稿、各類送達回證、其他材料。結(jié)案報告、內(nèi)部討論、請示報告、行政復(fù)議意見書、建議書等材料一般列入副卷，副卷不對外公開）；
4.卷宗應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的封面，卷宗封面、卷內(nèi)目錄填寫要規(guī)范，字跡工整、清晰；
5.歸檔材料要剔除金屬物，使用圓珠筆的材料或者傳真材料，歸檔前應(yīng)予復(fù)印，復(fù)印件與原件一并入卷。
八、其他
（一）行政復(fù)議法律文書存在筆誤的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作行政復(fù)議更正文書，送達當(dāng)事人。
（二）本規(guī)范所稱“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。
（三）本規(guī)范自公布之日起30日后施行，由市法制辦負責(zé)解釋。
