關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦“四個(gè)一”工作機(jī)制的通知 杭安委辦〔2018〕29號(hào)
關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦“四個(gè)一”工作機(jī)制的通知
杭安委辦〔2018〕29號(hào)
各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)（集聚區(qū)）安委會(huì)，市安委會(huì)成員單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作，根據(jù)我市安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合余杭區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《建立安全生產(chǎn)隱患排查督辦的工作機(jī)制的通知》（余安委〔2017〕1號(hào)）和建德市安委會(huì)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)“15日工作法”的意見(jiàn)》（ 建安委〔2017〕2號(hào)）的先進(jìn)做法,經(jīng)研究，現(xiàn)就建立各區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦“四個(gè)一”工作機(jī)制通知如下：
一、指導(dǎo)思想
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“暗訪(fǎng)查找問(wèn)題，督查推進(jìn)工作，壓力倒逼落實(shí)”為工作機(jī)制，聚焦全市各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)隱患摸排、研判交辦、限期整改、通報(bào)點(diǎn)評(píng)等形式，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治重點(diǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，最大限度地在各行業(yè)（領(lǐng)域）編織“防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、組織架構(gòu)
各區(qū)、縣（市）成立安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，監(jiān)察、宣傳、督查考評(píng)、發(fā)改、經(jīng)信、教育、民政、財(cái)政、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林水、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、消防等單位負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)、縣（市）安委辦具體負(fù)責(zé)工作的部署推進(jìn)，落實(shí)歸口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和督查評(píng)估等工作。
三、排查整改督辦內(nèi)容
督查轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)隱患。重點(diǎn)督查以下內(nèi)容：
（一）建筑施工領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)安全管理和燃?xì)夤?yīng)站安全管理情況；
（二）道路交通、水上交通和車(chē)站、碼頭安全管理情況；
（三）人員密集場(chǎng)所、風(fēng)景旅游區(qū)等消防重點(diǎn)單位安全管理情況；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹企業(yè)，以及“三場(chǎng)所三企業(yè)”等安全生產(chǎn)管理情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；
（五）特種設(shè)備領(lǐng)域安全管理情況；
（六）用水、用電、用氣安全管理情況；
（七）重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、部位、崗位等安全隱患較多，且較嚴(yán)重的情況；
（八）國(guó)家、省、市部署安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治的行業(yè)領(lǐng)域的排查整改事項(xiàng)；
（九）其他涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全防范措施落實(shí)情況。
四、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)一隱患來(lái)源渠道
1.行業(yè)主管部門(mén)排查獲?。盒袠I(yè)主管部門(mén)按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行隱患排查。
2.屬地鎮(zhèn)街人民政府通過(guò)“網(wǎng)格化”排查方式獲?。簩俚劓?zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定期進(jìn)行隱患排查，建立隱患排查分級(jí)管理臺(tái)帳。
3.各地安委辦根據(jù)投訴舉報(bào)，以及社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)反饋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰建議書(shū)等問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)各行業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位，特別是重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行“四不兩直”等方式的明查暗訪(fǎng)。
（二）統(tǒng)一隱患分析研判
1.各責(zé)任單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患研究制定評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管控辦法，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估分級(jí)的方法。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃三種顏色標(biāo)示。
2.各區(qū)、縣（市）安委辦每30日從行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)街收集匯總重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳并結(jié)合暗訪(fǎng)檢查掌握的隱患情況進(jìn)行分析研判，核實(shí)后下發(fā)《區(qū)、縣（市）級(jí)掛牌督辦重點(diǎn)安全隱患單位名單》，并抄送同級(jí)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)督促隱患單位進(jìn)行整改，整改時(shí)限不超過(guò)30天。對(duì)因工程性、資源性、程序性等客觀(guān)因素導(dǎo)致不能按時(shí)完成整改的事項(xiàng)，各責(zé)任單位要及時(shí)說(shuō)明情況，制定整改方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整治目標(biāo)、具體要求等，并報(bào)區(qū)、縣（市）安委辦備案。
（三）統(tǒng)一隱患驗(yàn)收方式
各責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患進(jìn)行驗(yàn)收；區(qū)、縣（市）安委辦會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患的整改完成情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)未整改到位的，落實(shí)二次交辦，直至辦結(jié)。
（四）統(tǒng)一隱患通報(bào)點(diǎn)評(píng)
1.每30日由區(qū)、縣（市）安委辦發(fā)文通報(bào)一次：企業(yè)隱患點(diǎn)整改完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）的整改落實(shí)進(jìn)度排行榜。
2.原則上每2個(gè)月召開(kāi)一次分析會(huì)：由縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加，集中點(diǎn)評(píng)隱患整改情況，明確工作要求；遇特殊敏感時(shí)期，由區(qū)、縣（市）安委辦請(qǐng)示縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召開(kāi)分析會(huì)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要以推進(jìn)安全隱患排查整改督辦為主線(xiàn)，以暗訪(fǎng)曝光為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理工作。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)隱患排查整改督辦工作的支持和指導(dǎo)；各地要以“大排查、找隱患、抓整改、強(qiáng)督辦、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、齊參與、促安全”為總主線(xiàn)，將暗訪(fǎng)督查、問(wèn)題整改、事故防控等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)，切實(shí)提升轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)治理能力。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地務(wù)必要按照“三個(gè)必須管”的原則，以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作。要通過(guò)新聞媒體曝光等方式，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任。督查考評(píng)、監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)問(wèn)題整改不力、工作推進(jìn)緩慢的，根據(jù)相關(guān)程序，啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法支撐。各安全生產(chǎn)執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法整治力度，對(duì)暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要迅速跟進(jìn)，亮劍執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)治；對(duì)限期整改不到位的安全隱患和違法行為，要保持執(zhí)法剛性，堅(jiān)決做到治理到位、銷(xiāo)號(hào)到位。
請(qǐng)各地安委辦將每30日一次的通報(bào)材料及時(shí)報(bào)市安委辦，市安委辦將對(duì)各地實(shí)施“四個(gè)一”工作機(jī)制情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
聯(lián)系人：樓建華，聯(lián)系電話(huà)：85259652。
杭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年5月25日
