杭州市人民政府辦公廳關于開展活禽違規交易專項整治活動的通知 杭政辦發電〔2015〕20號
杭州市人民政府辦公廳關于開展活禽違規交易專項整治活動的通知
杭政辦發電〔2015〕20號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
去年以來，各地各有關部門認真貫徹執行我市限制活禽交易管理的有關法規和政策，積極履行防控職能，上下聯動、齊抓共管，強化源頭治理，加強日常監管，九城區活禽交易關停和四縣（市）活禽交易規范管理工作取得了明顯成效。但通過明察暗訪發現，在九城區禁止活禽交易的區域仍存在活禽非法交易、流動活禽攤點、私屠售賣等現象，在鄉村和城鄉結合部存在活禽散養、群眾防護意識淡薄的情況，在四縣（市）允許活禽交易的鄉鎮農貿市場和集市存在消毒、休市措施不到位的情況，這些均易造成疫情傳播，威脅公共衛生安全，影響經濟發展和社會穩定大局。經研究，市政府決定于12月7日至22日在全市范圍內開展為期半個月的活禽違規交易專項整治活動。現將有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識
禽流感防控工作事關杭州乃至浙江的形象，事關群眾身體健康和社會穩定大局。臨近年底，活禽的社會需求量將大幅上升，禽流感防控形勢更加嚴峻。各地各相關部門要進一步提高對限制活禽交易管理工作重要性和緊迫性的認識，克服麻痹松懈思想和畏難情緒，切實采取有效措施，堅決取締活禽違規交易，做好各項防控工作，防止區域性禽流感疫情的暴發。
二、進一步加強監管執法
市人感染H7N9禽流感疫情聯防聯控機制各成員單位、各區縣（市）政府和相關管委會要嚴格執行《浙江省活禽交易管理辦法》（省政府令第322號）、《杭州市限制活禽交易管理辦法》（市政府令第280號）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發建立人感染H7N9禽流感源頭防控長效機制實施辦法的通知》（杭政辦函〔2014〕20號），按照職責分工，密切配合，加強銜接，在九城區禁止任何形式的活禽交易，確保監管處置措施落到實處。各區、縣（市）政府和相關管委會要認真落實屬地主體責任，進一步加大對活禽違規交易行為的查處力度；整合街道和城管、農業、衛生、市場監管、商務等部門力量，充分發揮社區（村）等基層組織的作用，落實群防群治相關措施，杜絕活禽違規交易行為的發生；對未禁止活禽交易的區域，要督促相關市場嚴格落實“清潔、消毒、休市”制度，確保交易安全。由市、區兩級市場監管部門負責，依法查處各類市場內的活禽非法交易行為，嚴格執行相關處罰規定，確保市場內活禽“零交易”。由市、區兩級城管執法部門負責，依法查處無證無照流動商販（包括在小區內租房）經營活禽的行為，按照《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（市政府令第270號）的規定嚴格實施行政處罰。由市、區兩級公安機關負責，積極配合參加市場監管、城管執法部門的執法行動，對暴力抗法人員依法采取強制措施。由市交通運輸局、市公安局交警局負責，在各入城口設卡盤查違規運輸活禽的車輛，封堵運送渠道。由市城投集團下屬市環境集團負責，做好撲殺沒收活禽的轉運工作，由市環保局監管的杭州立佳環境服務有限公司負責，做好撲殺沒收活禽的銷毀工作。市各有關部門要加大對各區、縣（市）政府和相關管委會的督查指導力度，確保防控措施落到實處。
三、穩步推進禽產品供應方式轉變
積極貫徹落實杭政辦函〔2014〕20號文件要求，由市農業局牽頭，及時研究并加快活禽定點屠宰點的規劃布局和建設工作；由市商務委牽頭，加快建立冷鮮（冰凍）禽產品供應體系，通過多種渠道選擇和扶持相關企業建立禽產品冷鏈集中交易、配送、銷售的供應配送系統，確保冷鮮（冰凍）禽產品質量。由市農業局會同市商務委，對活禽定點屠宰、冷鮮（冰凍）禽產品供應進行一次專項檢查，檢查結果報市政府，并建立一季度一報的長效機制。
四、進一步加強宣傳引導
由市委宣傳部牽頭，加強對家禽及其產品安全消費知識的宣傳，引導公眾形成健康的生活方式和禽類消費習慣；加強輿論引導，強化防控政策宣傳，爭取市民群眾對防控舉措的理解和支持。此次專項整治活動期間，市委宣傳部要組織各類新聞媒體開展一次集中宣傳報道。
五、加強重點問題的整改
由市市場監管局、市城管委負責指導余杭區制定城北家禽批發市場整治方案，由余杭區負責加強對城北家禽批發市場關停后經營戶的管理，由市公安局給予全力支持，形成工作合力，杜絕私屠亂宰現象的發生，切斷活禽非法交易的源頭。
六、設立有獎舉報電話
設立全市H7N9禽流感群眾有獎投訴舉報電話（市市場監管局：96311，市城管委：96310）。具體獎勵辦法由市市場監管局和市城管委負責制訂。對群眾投訴舉報的活禽違規交易行為，由市市場監管局和市城管委負責調查，經查情況屬實的，對舉報者予以獎勵；調查情況通報市考評辦，列入各地各相關部門食品安全綜合評價內容，并作為年度綜合考評的重要依據。
各區、縣（市）政府和相關管委會要按照本通知要求，抓緊全面開展整治工作。市市場監管局和市城管委要制定具體整治方案。市衛生計生委要會同市監察局等部門，對整治活動進行明察暗訪，對不作為、慢作為的地區和相關部門要啟動行政問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。
本通知自發布之日起施行，由市衛生計生委負責牽頭組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2015年12月7日
