浙江省安全生產監督管理局關于做好當前礦山安全生產工作的通知 浙安監管礦〔2018〕38號
浙江省安全生產監督管理局關于做好當前礦山安全生產工作的通知
浙安監管礦〔2018〕38號
各市安全生產監督管理局：
為有效防范礦山安全生產事故和汛期次生災害事故，堅決遏制礦山較大及以上事故的發生，根據國務院安委會辦公室《關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知》（安委辦〔2018〕9號）要求，結合我省實際，現就做好當前礦山安全生產工作通知如下：
一、提高認識，加強領導
2017年，全省共發生各類礦山事故7起、死亡9人，同比起數持平、人數增加2人；其中發生較大事故1起。今年1月份，麗水市礦山企業接連發生3起事故，死亡3人。這些事故暴露出我省礦山安全保障水平總體不高，企業安全管理問題依然突出，事故多發勢頭仍然存在等問題。特別是我省地下礦山，中小型礦山占80%以上，大多數技術管理水平落后，機械化程度不高，頂板、通風、防火等方面問題較多，發生較大事故的風險依然較大。
各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想，切實增強抓好安全生產、確保穩定的政治自覺。要認真貫徹落實全省礦山安全監管工作會議精神，嚴格按照2018年礦山安全監管工作部署，分解任務，細化措施，認真抓好落實。近期，各地要高度重視汛期氣象情況，分析當地礦山安全生產存在的突出問題和薄弱環節，研判礦山安全生產主要風險，有針對性地研究部署和落實各項防范措施。各級安監部門要按照要求，深入一線加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實。
二、突出重點，有效防范遏制較大及以上事故的發生
春夏之交和汛期是地下礦山中毒窒息、火災、透水事故、露天礦山邊坡垮塌事故、尾礦庫潰壩等事故的易發期，也是防范遏制礦山重特大事故的關鍵期。各地要重點督促相關礦山企業做好以下工作，嚴密防范事故的發生。
一是落實防范中毒窒息和火災事故的各項措施。重點是:地下礦山安裝主要通風機并按規定開啟，按照設計設置通風構筑物、安裝局部通風機,按照要求進行通風監測和管理，保障采掘作業面、巷道和硐室的風速、風量、風質符合國家標準的要求；制訂落實井下及露天礦山平硐溜井內動火作業審批制度和動火作業安全措施；井下按規定配備使用具有礦用產品安全標志的自救器和便攜式氣體檢測報警儀；地下礦山企業編制中毒窒息和火災事故專項應急預案，并開展一次中毒窒息和火災事故應急救援培訓和演練。
二是落實防范透水事故的各項措施。重點是：在突水危險區域或采空區情況不明區域進行采掘作業，必須進行探放水；水文地質類型為中等及復雜的礦井必須設立專門防治水機構、配備探放水作業隊伍或配齊專用探放水設備；地表水系穿過礦區或者地表存在大型水體，必須按照設計要求采取防治水措施；地面洪水、泥石流有可能通過井巷、采空區及塌陷區進入井下，在強降雨天氣或其來水上游發生洪水期間，必須實施停產撤人措施。
三是落實防范尾礦庫潰壩、泥漿池及排土場垮塌事故的各項措施。重點是：尾礦庫排水、排洪系統完好，符合設計要求；尾礦庫浸潤線、安全超高、干灘長度及尾礦堆積壩上升速率符合設計和規程要求；全面排查治理暴雨洪水期間可能影響排水、排洪系統安全的尾礦庫上游泥石流危害；尾礦庫監測監控系統完好，汛期安全生產責任落實，應急值守、應急聯動、應急準備到位；礦山泥漿庫、排土場納入安全設施設計、安全驗收評價及竣工驗收，并按照設計運行。
四是落實防范露天礦山邊坡垮塌事故的各項措施。重點是：露天礦山必須落實邊坡穩定性檢查、分析、觀測及設立警示標識等措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須建立在線監測系統并穩定可靠運行；邊坡出現險情和暴雨、洪水、臺風等極端惡劣天氣時，要堅決停產撤人。
三、多措并舉，強化監管，抓好當前重點工作的落實
各地要把礦山安全生產工作擺在更加突出的位置，多措并舉，強化監管，按照年初的工作布置，抓好各項重點工作的落實。
一是要強化源頭管控，提升礦山安全設施建設水平。要落實好《礦山安全生產許可證核發現場復核工作程序指導意見（試行）》《關于進一步規范礦山建設項目安全設施設計工作的指導意見》等要求，進一步規范礦山安全生產許可證核發現場復核工作，提高復核審查質量，嚴格安全準入條件；督促有關單位規范礦山建設項目設計，加強技術管理，切實提升礦山安全設施建設水平，保障安全生產。
二是要深入實施安全生產綜合治理三年行動和隱患排查治理工作。重點督促地下礦山企業開展通風系統、動火作業管理和采空區隱患的排查治理；督促尾礦庫“頭頂庫”年底前全面完成綜合治理任務，按照計劃加快完成中央財政支持的尾礦庫“頭頂庫”治理項目；督促露天礦山全面完成采場外整治和高陡邊坡整治；督促礦山全面淘汰落后裝備與工藝；督促第二批重點縣加快完成攻堅克難任務。
三是要強化礦山安全生產執法。緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規行為，加大執法檢查頻次和執法力度，提高執法的精準度和有效性。
四是要加強應急管理。嚴格執行領導干部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，及時采取切實有效的防范措施妥善應對，確保一旦發生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置。
省安監局將于6月至7月組織開展對各地貫徹落實情況和礦山安全監管重點工作完成情況專項督查。
浙江省安全生產監督管理局
2018年5月3日
