國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于四起火災(zāi)事故的通報 安委辦〔2014〕5號
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于四起火災(zāi)事故的通報
安委辦〔2014〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
2013年12月份以來，全國相繼發(fā)生四起重大及典型較大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，引發(fā)社會公眾高度關(guān)注。國務(wù)院安委會立即依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該四起事故進行了掛牌督辦和跟蹤督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
2013年12月11日，廣東省深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。事故的直接原因是市場商鋪自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路，引燃商鋪內(nèi)可燃物所致。
2013年12月15日，廣東省廣州市越秀區(qū)起義路217號的建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，事故直接經(jīng)濟損失4066.23萬元，無人員傷亡。事故的直接原因是建業(yè)大廈首層總電源線短路引燃可燃物所致。
2014年1月11日，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣建唐鎮(zhèn)獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)，共燒毀房屋343棟，燒損（含拆除）房屋直接損失8983.93萬元，無人員傷亡。事故的直接原因是古城如意客棧經(jīng)營者在臥室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當(dāng)引燃可燃物所致。
2014年1月14日，浙江省臺州市溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡、17人受傷，直接經(jīng)濟損失1620萬元。事故的直接原因是臺州大東鞋業(yè)有限公司東側(cè)違法搭建的附屬臨時廠棚內(nèi)電線短路，引燃周圍鞋盒等可燃物所致。
上述事故主要暴露出當(dāng)?shù)丶笆鹿蕟挝淮嬖谝韵聨讉€方面的問題：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營場所未經(jīng)消防審核驗收及開業(yè)前安全檢查，工程設(shè)計施工不符合消防安全規(guī)范，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)，違法搭建附屬臨時建筑。二是消防安全隱患突出。違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及配電線路，在生產(chǎn)經(jīng)營場所生活住宿，使用不合格保溫材料裝修裝飾，堵塞疏散通道、安全出口，消防設(shè)備設(shè)施不能正常使用。三是消防安全宣傳培訓(xùn)教育不到位。從業(yè)人員缺乏消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，不具備必要的消防安全常識和逃生自救能力。四是地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門履職不到位。對開展消防安全監(jiān)管和火災(zāi)隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、落實不力。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強消防安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，全面強化消防安全基礎(chǔ)
各地區(qū)要堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，下大力氣加強消防安全工作。要不斷加強消防法規(guī)、規(guī)章和標準建設(shè),嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加大政府消防安全投入，加強多種形式消防隊伍建設(shè)，保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。要繼續(xù)推動消防安全“網(wǎng)格化”管理和“防火墻”建設(shè)，不斷強化消防安全基礎(chǔ)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。
二、強化消防安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任
各地區(qū)要不斷完善和加強消防安全監(jiān)督管理工作，建立健全部門間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各負其責(zé)，齊抓共管。要加強源頭防范，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，強化建設(shè)工程消防設(shè)計審批、備案和驗收及開業(yè)前消防安全檢查。要加強消防安全日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)不斷提高從業(yè)人員檢查和消除隱患、撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散逃生和宣傳教育培訓(xùn)等消防安全“四個能力”。
三、深化消防安全專項整治，嚴厲打擊非法違法行為
各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和突出問題，持續(xù)開展消防安全專項整治。重點整治易發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故的人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、集貿(mào)市場、在建工程、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所，以及企業(yè)建設(shè)項目未經(jīng)消防設(shè)計審查、備案和驗收，堵塞消防通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違規(guī)存儲易燃可燃物品、違規(guī)住人、消防設(shè)施不完好等各類消防違法違規(guī)行為。
四、加大消防安全宣傳教育力度，提高全民消防安全意識
各地區(qū)要高度重視消防安全宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識，廣泛普及安全用火、用電、用氣、用油和逃生自救等防火滅火知識，努力形成全社會關(guān)注消防安全的良好氛圍，提高社會公眾火災(zāi)防范意識和自救能力。
五、嚴肅查處事故，以事故教訓(xùn)推動消防安全工作
各地區(qū)要認真做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理和掛牌督辦工作，嚴格事故責(zé)任追究制度，對負有事故責(zé)任的單位和人員，要嚴肅處理，并及時向社會公布處理結(jié)果，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
國務(wù)院安委會辦公室
2014年3月13日
