為廣泛吸收社會各界對政府行政管理行為的意見和建議，充分發揚民主，反映民意，集中民智，增加工作透明度，現將《下城區行政獎勵實施辦法（征求意見稿）》予以公布。請提出意見的單位和個人，通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋下城區人力資源和社會保障局公務員管理科。征求意見時間從2018年4月3日至4月12日止。
電子郵箱：26249917@qq.com
聯系電話（傳真）: 0571-87882798
聯系人：劉望中，郵政編碼:310004
附件
1、關于下城區行政獎勵實施辦法制定情況的說明
2、下城區行政獎勵實施辦法（征求意見稿）
下城區人力資源和社會保障局
2018年4月3日
附件1
關于《下城區行政獎勵實施辦法（征求意見稿）》制定情況的說明
2018年2月，市政府制定下發了《杭州市行政獎勵實施細則》（杭政函〔2018〕25號）。為進一步加強規范管理，避免重復和無序獎勵，更好地發揮行政獎勵的激勵、引導和示范作用，調動全社會的積極性、創造性，在《杭州市行政獎勵實施細則》的基礎上，我們起草了《下城區行政獎勵實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》主要對以下12個方面的內容作了進一步的明確和細化：
一、關于適用范圍。本實施辦法適用于區政府對有關個人、集體實施的行政獎勵。
二、關于職責分工。進一步明確和細化了職責分工：區人力社保局負責全區行政獎勵的綜合管理工作，區政府其他工作部門按照職責和本實施辦法規定做好相關工作。
三、關于獎勵條件。結合我區實際明確了集體和個人的獎勵條件。一是關于集體的獎勵條件，分別是：在推進區委、區政府重點工作、重點項目、重點平臺建設中作出突出成績的；經區政府常務會議研究決定的其他情況。二是關于個人的獎勵條件，分別是：在推進區委、區政府重點工作、重點項目、重點平臺建設中作出突出成績的；經區政府常務會議研究決定的其他情況。
四、關于審批權限?！掇k法》對行政獎勵的審批權限作了進一步明確，區政府審批嘉獎、記三等功。
五、關于審批程序?！掇k法》對審批的程序作了進一步的明確和細化。一是申請行政獎勵，由申報單位擬制行政獎勵實施方案，經區人力社保局審核匯總，報區政府批準同意后組織實施。實施方案內容包括獎勵理由（事跡）、依據、條件，獎勵范圍、名額，獎勵種類、期限，獎勵經費來源等。二是申報單位一般采取自下而上、民主推薦、集體研究的辦法，在廣泛征求群眾意見的基礎上，形成申報行政獎勵的意見，提出擬獎勵的集體或個人以及擬獎勵種類。三是申請區政府給予行政獎勵的，應由區政府相關工作部門會同區人力社保局提出。
六、關于決定?！掇k法》明確由區政府審批的行政獎勵，原則上應提交區政府常務會議研究決定。
七、關于申報制度。《辦法》明確，申請行政獎勵實行預報計劃制度，申報單位一般在每年3月底前向區人力社保局申報行政獎勵計劃。因突發事件或其他特殊情況需要及時獎勵的，采取一事一報一獎的辦法。
八、關于獎勵比例?！掇k法》對縣處級領導干部和記三等功的比例作了明確。在一次獎勵活動中，對領導干部的數量應從嚴控制，區管干部一般不超過20%；記三等功比例一般不超過15%。
九、關于證章管理。《辦法》對獎勵證書、獎章和獎牌的管理作了明確。區人力社保局負責以區政府名義予以嘉獎、記三等功獎勵證書、獎章和獎牌的管理、登記等工作。
十、關于評比達標表彰項目的獎勵?！掇k法》明確，經省市批準保留的全區評比達標表彰表揚項目，對通報表彰表揚范圍之外的個人和集體，一般不再以同一事由進行行政獎勵。
十一、關于經費保障。《辦法》明確，獎勵證書、獎章和獎牌等費用列入區人力社保局預算，由區財政列支。
十二、關于其他機關（單位）的獎勵?！掇k法》明確除行政機關以外的其他機關（單位）可會同區人力社保局，以人力社保局為主向區政府申報行政獎勵。
下城區人力資源和社會保障局
2018年4月13日
附件2
下城區行政獎勵實施辦法（征求意見稿）
為規范行政獎勵工作，更好地發揮行政獎勵的激勵、引導作用，充分調動全社會的積極性、創造性，維護行政獎勵的嚴肅性，根據《杭州市人民政府關于印發杭州市行政獎勵實施細則的通知》（杭政函〔2018〕25號）等有關規定，結合我區實際，制定本實施辦法。
行政獎勵堅持公開、公平、公正的原則；堅持注重實績、從嚴掌握的原則；堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
本辦法適用于區政府對有關個人、集體實施的行政獎勵。區人力社保局負責全區行政獎勵的綜合管理工作，區政府其他工作部門按照職責和本實施辦法規定做好相關工作。
一、行政獎勵的種類和條件
（一）區政府實施的行政獎勵為嘉獎和記三等功。
1、對表現突出的，給予嘉獎；
2、對作出較大貢獻的，記三等功；
（二）符合下列條件之一的集體，給予行政獎勵：
1、在推進區委、區政府重點工作、重點項目、重點平臺建設中作出突出成績的；
2、經區政府常務會議研究決定的其他情況。
（三）堅持黨的基本路線，貫徹執行黨的方針、政策，且具有下列表現之一的個人，給予行政獎勵：
1、在推進區委、區政府重點工作、重點項目、重點平臺建設中作出突出成績的；
2、經區政府常務會議研究決定的其他情況。
二、行政獎勵審批的權限和程序
（一）行政獎勵審批的權限
下城區政府審批嘉獎、記三等功。
申報區政府給予行政獎勵的，應由區政府相關工作部門會同區人力社保局提出，原則上應提交區政府常務會議研究決定。
（二）行政獎勵審批的程序
由申報單位擬制行政獎勵實施方案，經區人力社保局審核匯總，報區政府批準同意后組織實施。實施方案內容包括獎勵理由（事跡）、依據、條件，獎勵范圍、名額，獎勵種類、期限，獎勵經費來源等。
申報單位一般采取自下而上、民主推薦、集體研究的辦法，在廣泛征求群眾意見的基礎上，形成申報行政獎勵的意見，提出擬獎勵的集體或個人(以下簡稱擬獎勵對象）以及擬獎勵種類。
擬獎勵對象為機關事業單位的，申報單位應按管理權限，征求組織人事、紀檢監察、社會管理綜合治理、公安、城管執法、衛生計生等部門意見；擬獎勵對象為企業的，申報單位應征求市場監管、稅務、審計、紀檢監察、社會管理綜合治理、公安、城管執法、環境保護、衛生計生、安全生產和行業主管等部門意見。
申報單位將擬獎勵對象基本情況、主要事跡，采取適當方式在本單位或本地區范圍內公示7個工作日。如涉及國家秘密不宜公開的，經區政府同意可不進行公示。
申報單位向區政府報送行政獎勵申報材料，主要包括擬獎勵對象的事跡、征求相關部門意見和公示情況、獎勵審批表（附件1、2）。
區政府作出是否給予行政獎勵的決定，并予以公布。
三、行政獎勵的實施
申請行政獎勵實行預報計劃制度，申報單位一般在每年3月底前向區人力社保局申報行政獎勵計劃,填寫《行政獎勵計劃申報表》（附件3）。由區人力社保局匯總后上報區政府，經政府常務會議研究同意后，具體申請單位按計劃組織實施。因突發事件或其他特殊情況需要及時獎勵的，采取一事一報一獎的辦法。
行政獎勵對象重點面向基層和工作一線。在一次獎勵活動中，對領導干部的數量應從嚴控制，區管干部一般不超過20%；記三等功比例一般不超過15%。對符合行政獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。
對獲得行政獎勵的個人、集體，由區政府頒發獎勵證書。對獲得記三等功的，同時頒發獎章或獎牌。《個人獎勵審批表》應存入本人檔案；《集體獎勵審批表》應存入獲獎單位文書檔案。區人力社保局負責以區政府名義予以嘉獎、記三等功獎勵證書、獎章和獎牌的管理、登記等工作。
對獲得行政獎勵的個人，參照《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔2008〕2號）發放一次性獎金。上級機關或市政府另有規定的，從其規定。對獲得行政獎勵的集體，可酌情發放一次性獎金，作為工作經費由集體使用，原則上不得發放給個人。
對已獲得上級機關行政獎勵的，下級機關不再以同一事由進行重復獎勵。經省市批準保留的全區評比達標表彰表揚項目，對通報表彰表揚范圍之外的個人和集體，一般不再以同一事由進行行政獎勵。
對獲得獎勵的個人、集體，可以采取適當形式予以表彰。表彰形式應當莊重、節儉。
獎勵證書、獎章和獎牌等費用列入區人力社保局預算，由區財政列支。
四、行政獎勵的監督
行政獎勵行為應主動接受群眾、社會和輿論監督。任何單位和個人認為有關行政獎勵行為不符合相關規定的，可以向區政府書面反映，也可以向區人力社保局、紀檢監察機關或者審批機關的上級行政機關書面反映。接到反映的機關（部門）要及時進行調查核實，如情況屬實，應及時糾正。
有下列情形之一的，由原申報單位按程序報區政府批準撤銷行政獎勵，并予以公布。如涉及國家秘密不宜公開的，可不予公布。
（一）弄虛作假或者隱瞞嚴重錯誤，騙取行政獎勵的；
（二）違反規定的獎勵程序的；
（三）獲得榮譽稱號后，個人受到開除處分、刑事處罰的，集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；
（四）法律、法規規定應當予以撤銷行政獎勵的其他情形。
必要時，區政府可以直接撤銷行政獎勵。
對個人的行政獎勵撤銷后，區政府應當及時收回并公開注銷其獎勵證書、獎章，停止其享受的有關待遇，撤銷獎勵的決定要及時存入本人檔案；對集體的行政獎勵撤銷后，區政府應當及時收回并公開注銷其獎勵證書和獎牌，撤銷獎勵決定存入原獲獎單位文書檔案。
對在行政獎勵工作中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規定條件和程序進行獎勵，未經批準動用獎勵經費或亂發獎金，擅自擴大獎勵范圍，提高待遇和獎勵標準等違法違紀行為的人員，以及負有領導責任的人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、其它事項
上級政府及其工作部門開展行政獎勵，本區需推薦擬獎勵集體或個人的，按上級有關規定和要求實施。
申報公務員年度考核嘉獎、記三等功的，按照《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔2008〕2號）執行。
除行政機關以外的其他機關（單位）可會同區人力社保局，以人力社保局為主向區政府申報行政獎勵。
本實施辦法自 年 月 日起施行。
附件：
1．個人獎勵審批表
2．集體獎勵審批表
3．行政獎勵計劃申報表
附件1
個人獎勵審批表
填表時間： 年 月 日
|
姓名
|
|
性別
|
|
出生年月
|
|
照片
（近期２寸正面半身免冠
彩色照片）
|
|
民族
|
|
籍貫
|
|
出生地
|
|
|
身份
證號
|
|
參加工
作時間
|
|
|
政治
面貌
|
|
學歷
|
|
學 位
|
|
|
工作
單位
|
|
職 務
|
|
|
擬授
獎勵
|
|
|
獎懲
情況
|
|
|
簡歷
|
|
|
主要
事跡
|
|
|
主要
事跡
|
|
|
申報
單位(部門)
意見
|
蓋 章
年 月 日
|
|
審核
機關
(部門)意見
|
蓋 章
年 月 日
|
|
審批
機關
意見
|
蓋 章
年 月 日
|
|
備注
|
|
注:此表一式四份，本人檔案、審批機關、審核機關（部門）、申報單位（部門）各留存一份。
附件2
集體獎勵審批表
填表時間： 年 月 日
|
集 體
名 稱
|
|
|
負責人
姓 名
|
|
人 數
|
|
|
擬 授
獎 勵
|
|
|
曾受何
種獎勵
|
|
|
主 要
事 跡
|
|
|
主要
事跡
|
|
|
申報
單位
（部門）
意見
|
簽 章
年 月 日
|
|
審核
機關
（部門）
意見
|
簽 章
年 月 日
|
|
審批
機關
意見
|
簽 章
年 月 日
|
|
備注
|
|
注:此表一式四份，獲獎單位、審批機關、審核機關（部門）、申報單位（部門）各留存一份。
附件3
行政獎勵計劃申報表
申報單位(蓋章)： 填表時間： 年 月 日
|
序號
|
行政獎勵
項目名稱
|
獎勵范圍對象
|
擬獎勵種類
|
擬獎勵名額
|
擬開展時間
|
實施單位
|
|
|
|
|
|
集體獎勵
三等功： 個
嘉 獎： 個
個人獎勵：
三等功： 個
嘉 獎： 個
|
|
|
|
|
|
|
|
集體獎勵
三等功： 個
嘉 獎： 個
個人獎勵：
三等功： 個
嘉 獎： 個
|
|
|
